Uredba (EZ-a) br. 1371/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2007. o pravima i obvezama putnika u željezničkom prijevozu sadrži osnovna pravila EU za zaštitu putnika u željezničkom prijevozu kako na nacionalnoj tako i na međunarodnoj razini. Slično kao i u zračnom (Uredba br. 2027/1997, kako je izmijenjena i dopunjena Uredbom br. 889/2002) i morskom prijevozu (Uredba br. 392/2009), Uredba o željezničkom prijevozu u svojim člancima 4., 11. i 15. upućuje na Jedinstvena pravila za Ugovore o međunarodnom željezničkom prijevozu putnika (dodatak A Konvenciji COTIF iz 1999.). Međutim, ta Uredba uvodi i neka dodatna prava koja se ne uklapaju uvijek lako u okvir Pravila, posebno u pogledu odgovornosti prijevoznika u slučaju kašnjenja, propuštenih veza i otkazivanja.
Jedina presuda Europskog suda vezana uz ovaj problem (Predmet C-509/11, ÖBB-Personenverkehr) odnosi se tek na dio ovog problema, odnosno na refundaciju cijene karte u slučaju kašnjenja. Nadalje, Uredba br. 1371/2007 ne zabranjuje uvođenje nacionalnih mjera za poboljšanje zaštite putnika pa tako valja uzeti u obzir i nacionalno zakonodavstvo. U Španjolskoj je relevantno zakonodavstvo usvojeno 2004. te nije izmijenjeno nakon što je Uredba stupila na snagu pa su tako neke njezine odredbe neusklađene s pravnom stečevinom EU.
U ovome ćemo izlaganju pokušati opisati točan sadržaj prava putnika prema Uredbi br. 1371/2007 i identificirati ona nacionalna pravila koja se više ne mogu primjenjivati jer nisu u skladu s pravom EU pa ih stoga treba ukinuti.
